Involucrate
LGBT

Centro de datos abiertos LGBTIQ+

El Centro de Datos Abiertos LGBTIQ+, es una herramienta digital e interactiva de consulta que se creó con el objetivo de desarrollar un instrumento con base en la investigación, recopilación, sistematización y análisis de datos cuantitativos y cualitativos sobre el acceso a justicia, educación y empleo de la población LGBTIQ+ en Guatemala.

Responde a la necesidad de evidenciar los avances en inclusión que ha tenido el país en velar y garantizar a las personas de la diversidad sexual, el pleno goce de sus derechos humanos sin ninguna discriminación por su orientación sexual, identidad de género o características sexuales.

El Centro refleja la situación de violencia e incidencia criminal, medidas legislativas, políticas institucionales y el acceso a la justicia como la respuesta de las instituciones relacionadas; en educación: entorno de aprendizajes seguros, acceso a la educación y planes de estudio inclusivos y respetuosos de los derechos humanos; en empleo: acceso a puestos de trabajo, situación de pobreza, seguridad social y negocios propios de personas LGBTIQ+, entre otros. Puede consultarse en el siguiente enlace: https://visibles.gt/centro-de-datos-abiertos-lgbtiq/.

Metodología

El Centro aborda tres temáticas: justicia, educación y empleo a nivel nacional sobre población LGBTIQ+, los datos recopilados se enmarcan entre el 1 de enero de 2015 al 30 de abril de 2022. Para la identificación de los indicadores se tomó como base el Conjunto de indicadores propuestos para el Índice de Inclusión LGBTI de PNUD, incluyendo otros que se consideraron necesarios para evidenciar la situación actual de los derechos de las personas LGBTIQ+ en Guatemala. Se recopiló información de 20 instituciones relacionadas con los temas. El Centro está conformado por 103 indicadores: 72 sobre Justicia, 15 de Educación y 16 de Empleo.

Para la creación del Centro se trabajó bajo la siguiente metodología:

  1. Identificación de marco referencial para guiar el diseño y alcance del Centro. 
  2. Definición de indicadores a incluirse en el Centro
  3. Revisión e integración del índice de inclusión del PNUD.
  4. Elaboración de ficha técnica y planificación de las bases de datos para cada indicador 
  5. Solicitud de acceso a la información pública y recepción de datos
  6. Sistematización de información en las bases de datos 
  7. Verificación de las bases de datos y contenido de información 
  8. Planificación del desarrollo de la plataforma 
  9. Diseño de los elementos gráficos para la página web
  10. Publicación página web del Centro

Acceso a la información pública

Con relación al acceso a la información pública, el plazo son 10 días hábiles, que se convierten en 12 días calendario. A continuación se muestra la respuesta por institución

InstituciónFecha solicitudFecha de respuestaDías de entrega
CC16/06/202221/06/20225
Congreso17/06/202201/07/202214
OJ16/06/202213/07/202227
MINGOB16/06/202230/06/202214
PNC16/06/202229/06/202213
MP16/06/202230/06/202214
PDH16/06/202230/06/202214
Migración17/06/202221/07/202234
MINEDUC17/06/202226/07/202239
USAC17/06/202220/07/202233
MINTRAB17/06/202225/07/202238
MINECO17/06/202224/06/20227
INE17/06/202201/08/202245
IGSS17/06/202230/06/202213
Registro Mercantil17/06/202218/07/202231
Instituto de la víctima16/06/202227/06/202211
SP16/06/202229/06/202213
OPT17/06/202225/07/202238
IDPP16/06/202223/06/20227
INACIF16/06/202222/07/202236

Se realizaron 20 solicitudes, una por institución, donde se agruparon los indicadores correspondientes a las funciones de cada una de ellas. Se obtuvo respuesta (positiva o negativa) de todas, nueve con retrasos considerables.

Resultados principales

La descripción de los resultados corresponden al documento de Tendencias generales del Centro de Datos Abiertos, la información amplia está en la página web, revisar por indicador.

Indicador / subtemaDescripción
Indicadores y datosEl Centro se integró con 103 indicadores, de los cuales en 37 las instituciones contestaron no tener información y en 66 sí se obtuvo algún dato, desglosados así: 21 señalaron que no hay acciones en la materia y 45 con avances o registro de datos; sin embargo, de estos últimos, 25 indicadores corresponden a estadísticas del Ministerio Público sobre incidencia criminal, persecución penal y sentencias de los ocho fenómenos criminales abordados.
El Organismo Judicial indicaban no tener información porque dependía de la responsabilidad de cada auxiliar judicial registrar los datos:La búsqueda del Sistema de Gestión de Tribunales se realiza con base en la información registrada por los diferentes auxiliares judiciales, dependiendo de cada uno de ellos, la calidad y cantidad de información consignada en el sistema, por lo que, de existir expedientes, actuaciones, etc, no registrados en el Sistema de Gestión de Tribunales a nivel nacional, no se puede determinar la existencia de los mismos por medio del sistema informático referido. (Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial, Desplegado No. 227-2022/jrol)  
Justiciahttps://visibles.gt/indicador-justicia/
Políticas de prevenciónJ.c+.1.i5El Ministerio de Gobernación no tiene una política para prevenir todas las formas de violencia y hostigamiento relacionadas a la SOGIESC. En la respuesta proporcionada por la institución, informan sobre algunas acciones centradas en sensibilización y capacitación por parte de la Unidad de Género, Niñez, Juventud y Multiculturalidad y en el municipio de Morales, Izabal se han realizado acciones de coordinación interinstitucional se han trabajado en stands de información para fomentar la cultura de denuncia específicamente para las personas LGBTIQ+.
Existencia de políticas públicas de protección por SOGIESC en entornos de detenciónJ.e.5.i19El Sistema Penitenciario informó que elaboraron un documento en 2016, actualmente en proceso de actualización y aprobación, con distintas asociaciones encargadas de velar por los derechos de la población LGBTIQ+, denominado: Estándares y Directrices Mínimas para la adecuada atención a personas lesbianas, gays, transexuales, trans e intersexuales en situación de privación de libertad en Guatemala, el cual contiene recomendaciones del trato adecuado que deben de recibir las personas privadas de libertad que pertenecen a esta población al ingresar al Sistema Penitenciario y durante el tiempo que cumplan su sentencia.
Recomendaciones a las instituciones del sector justicia penalJ.e+.9.i8 Policía Nacional Civil Institucionalizar proceso de capacitación mediante la coordinación de la Subdirección de Estudios y Doctrinas.Aumentar el número de agentes asignados a las Oficinas de Atención a la Víctima de acuerdo con la carga laboral.Continuar con los esfuerzos para el registro de denuncias de personas LGBTI en el sistema de registro de las Oficinas de Atención a la Víctima.Establecer lineamientos específicos desde la Dirección General para la atención de las personas LGBTI en cuanto a los registros corporales de personas trans., tomando como base la Orden General No. 11-2019, en razón a lo dispuesto por los artículos 2 (i) 17 y 18
Instituto de la Defensa Pública Penal Institucionalizar los procesos ya establecidos para continuar bridando una atención diferenciada a las personas LGBTI de conformidad con la legislación aplicable y estándares internacionales en materia derechos humanos, a manera de garantizar su sostenibilidad. Ministerio Público Formular e implementar lineamientos, directrices y/o protocolos para la atención, manejo e investigación de casos de personas LGBTI, especialmente en la Dirección de Investigaciones criminalísticas y la Fiscalía de delitos contra la vida e integridad de las personas.Desarrollar mecanismos de monitoreo que permitan identificar los procesos institucionalizados y promover la continuidad de estos en cuanto a la atención/manejo de casos de personas LGBTI.Impulsar a través de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público acciones de capacitación y seguimiento para que se continúe implementado el campo para identificar personas LGBTI dentro del Sistema Informático de la Gestión de Casos del Ministerio Público (SICOMP). Instituto Nacional de Ciencias ForensesImplementar módulo dentro de la Escuela de Estudios Forenses para capacitar y actualizar al personal respecto a la atención y manejo de casos de personas LGBTI.Crear el campo dentro del Sistema Informático del Instituto Nacional de Ciencias Forense (SINAF) que permita identificar a las personas LGBTI el cual servirá para identificar las posibles causas de violencia.Crear lineamientos y protocolos para la atención de personas LGBTI víctimas de violencia de conformidad con su mandato, legislación aplicable y estándares internacionales.
Políticas institucionalesJ.e+.1.i7J.e+.2.i7Se diferenció entre las correspondientes a normativa interna de investigación criminal y atención a víctimas para casos contra personas LGBTIQ por razón de orientación sexual o identidad de género, según las funciones de las instituciones del sector justicia. Los resultados son los siguientes: la Policía Nacional Civil y el Instituto de la Víctima no tienen información sobre normativa interna específica sobre derechos de la población de la diversidad sexual. El Ministerio Público no tiene protocolos de investigación criminal específicos, pero sí tiene normativa sobre atención a víctimas. El IDPP sí tiene un protocolo de atención sobre diversidad sexual. 
Capacitación del personal en materia de Derechos Humanos de la población LGBTIQ+J.e+.3.i7J.e+.4.i3J.e+.8.i6J.e+.32.i21J.e+.33.i18J.e+.33.i22Las instituciones del sector de justicia penal han implementado programas de capacitación entre enero 2015 y junio de 2022:En el Centro puede revisarse a detalle cada uno de los talleres impartidos, cantidad de personas capacitadas y el año en que se realizó.
Incidencia criminal, investigación y persecución penal en delitos contra la población LGBTIQ+Todos los resultados de incidencia pueden consultarse directamente en el Centro o en el documento de Tendencias.
Educaciónhttps://visibles.gt/indicador-educacion/
tasa de acoso escolarE.a.1.i10El Ministerio de Educación indicó que, en los centros educativos, el estudiantado no se registra ni se identifica por su orientación sexual o identidad de género, por temor al estigma y discriminación; por esa razón no cuentan con información de la cantidad estudiantes LGBTIQ+ que han sufrido violencia física, psicológica o acoso escolar.
implementación de políticas en las escuelas para prevenir y abordar la violencia y el acosoE.b.1.i10El Ministerio de Educación informó que se emitió la Guía para la identificación y Prevención del Acoso Escolar para toda la población estudiantil, sin discriminación alguna, pero no cuenta con específicas para la atención de la población LGBTIQ+.  El Instituto Nacional de Estadística, e indicó que no investiga sobre cantidad o tipo de políticas escolares integrales para prevenir y abordar la violencia y el acoso relacionado con la orientación sexual, identidad de género, expresión de género y características sexuales.
Cantidad de estudiantes LGBTIQ que han sufrido violencia física, psicológica o acoso en la UniversidadE.a+.1.i11La Universidad de San Carlos de Guatemala indicó que no tienen información al respecto. 
Planes de estudio escolares con información sobre orientación sexual, identidad de género, expresión de género y características sexualesE.c.1.i10El Ministerio de Educación señaló que han implementado la Estrategia Nacional de Educación para la Convivencia Pacífica y Prevención de la Violencia, como una herramienta técnica y operativa que tiene por objetivo construir ambientes pacíficos y libres de violencia física y psicológica en los centros educativos del país, para crear alternativas de prevención de la violencia que incrementen los factores de protección de la niñez y juventud, reconociendo prácticas interculturales y sin discriminación, por género, etnia, orientación sexual e identidad de género, incluye el acoso y hostigamiento. Sin embargo, no es específica para la población educativa LGBTIQ debido a que el estudiantado no se identifica como tal en los registros del Ministerio de Educación.
Empleohttps://visibles.gt/indicador-empleo/
Políticas o reglamentosT.a.1.i13El Ministerio de Trabajo no cuenta con políticas o reglamentos que prohíba la discriminación por la SOCIEG en lugares de trabajo público o privado.
Tasa de desempleoT.a.4.i13T.a.4.i15El Ministerio de Trabajo no cuenta con información respecto a la relación entre el porcentaje de mano de obra LGBTIQ+ desempleada y el porcentaje de mano de obra general desempleada. El INE indicó que crea las estimaciones de población desempleada a partir de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI) que debido al tamaño de la muestra no se generan estimaciones con mayor desagregación, entre ellas población LGBTIQ, por lo cual no se cuenta con este detalle.      
Acceso a programas de trabajo o tecnificaciónT.a+.1.i13Ministerio de Trabajo sobre el número de personas LGBTIQ+ beneficiadas por becas o programas del y de qué tipo, la institución mencionó que no cuenta con información de personas de la diversidad sexual beneficiadas.

Retos

  • Falta de registros y estadísticas inclusivas en las instituciones del Estado para generar datos de la población de la diversidad sexual, sobre  políticas, servicios, atención y otros indicadores conforme a sus funciones, y según la naturaleza de la información, que esta sea desagregada por grupos poblacionales. 
  • Existencia de errores en el ingreso de datos, por lo que es necesario capacitar al personal encargado de la recopilación y llenado de la información, a fin de evitar errores entre sexo, orientación sexual e identidad de género o bien, que estas categorías quedan en blanco, sin registro. 
  • Ampliar el Centro de Datos hacia otras áreas, aunque exista una limitación para obtener información, la ausencia de datos y la invisibilidad también es un resultado a evidenciar.
  • Que el Centro sea periódicamente actualizado para monitorear los avances o retrocesos en los derechos de la población LGBTIQ y genere líneas de investigación e incidencia.

Al respecto de estos de este ejercicio de investigación puedes visualizar en este panel de control los datos recolectados por visibles sobre homicidios de personas LGBTIQ+-

para ver todos los conjuntos de registros y visitar el centro de datos de visibles, haz clic en aquí